Απόφαση βόμβα της
Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-Θράκης για τον πρώην αντ’ αυτού αντιδήμαρχο
Ξάνθης και τη σχέση του με την εταιρεία που κατασκεύασε την πλατεία-ΤΕΡΑΣ
ΚΕΡΑΥΝΟΣ ΕΝ ΑΙΘΡΙΑ
*Από την πλευρά του ο πρώην αντ’ αυτού αντιδήμαρχος
έκανε αίτηση αναστολής για να μην εκπέσει του αξιώματός του και περιμένει την
απόφαση.
Απόφαση βόμβα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης
για τον πρώην αντ’ αυτού αντιδήμαρχο Ξάνθης Δημήτρη Μπένη, επιβεβαιώνει πλήρως
την στενή του σχέση με την εργολαβική εταιρεία «ΝΑΣΚΟΣ» που κατασκεύασε την
πλατεία-ΤΕΡΑΣ και στη συνέχεια πήρε και άλλα έργα τόσο από τον Δήμο (Παιδική
χαρά Κυψέλης) όσο και από την ΔΕΥΑΞ του Τσέπελη!
Μια απόφαση που δυστυχώς επιβεβαιώνει πλήρως και όλα τα
παλιά δημοσιεύματα του «Μ» για το έργο που κατέστρεψε κυριολεκτικά το κέντρο
της πόλης και θα μείνει χαραγμένο στη μνήμη των Ξανθιωτών, αφού έγινε η αιτία
το κυκλοφοριακό να γίνει το υπ’ αριθμό 1 πρόβλημα, να καταστραφεί κυριολεκτικά
η εμπορική αγορά, να κλείσουν δεκάδες μαγαζιά και να… ενισχυθούν τα
πολυκαταστήματα και το εμπορικό κέντρο.
Όπως αποκαλύπτεται από το γραπτό ντοκουμέντο που
δημοσιεύουμε αυτούσιο σήμερα στο «Μ», ο πρώην αντ’ αυτού αντιδήμαρχος Ξάνθης
που ισχυρίζονταν στο δημοτικό συμβούλιο Ξάνθης ότι «επέβλεπε του συγκεκριμένου
έργου καθαρά και μόνο επειδή ο εργολάβος ήταν… θείος του», ενώ ήταν μέλος του
Δ.Σ υπέγραψε εντάλματα πληρωμής για το συγκεκριμένο έργο.
Όπως αναφέρει η απόφαση της Αποκεντρωμένης που έγινε στο
πλαίσιο αναζήτησης της πειθαρχικής ευθύνης των αιρετών οργάνων των Ο.Τ.Α., «ο
εγκαλούμενος, Δημήτριος Μπένης του Κωνσταντίνου, ως αρμόδιος Αντιδήμαρχος
Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ξάνθης για το χρονικό διάστημα
από 5-1-2011 έως 31-12-2012 και ενώ ήταν μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της
αναδόχου εταιρείας με την επωνυμία «ΑΡΙΣΤΕΙΔΗΣ ΝΑΣΚΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ»
για την υλοποίηση του έργου «Ενοποίηση πλατειών και χώρων πρασίνου κέντρου
πόλεως Ξάνθης», συμμετείχε στη λήψη αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και
προέβη στην υπογραφή χρηματικών ενταλμάτων που αφορούσαν στο έργο από την 1η
Ιανουαρίου 2011 και έπειτα…».
Επισημαίνεται ότι από την πλευρά του ο πρώην αντ’ αυτού
αντιδήμαρχος Ξάνθης επιμένει στην αθωότητά του, κατέθεσε δε αίτηση αναστολής
της απόφαση που αναμένεται να εκδοθεί μέχρι 18 Μαρτίου προκειμένου να μην
εκπέσει των καθηκόντων του, ενώ ανοίγουν οι Ασκοί του Αιόλου και για πιθανές
ευθύνες του πρώην Δημάρχου Ξάνθης Λάκη Στυλιανίδη που τον διόρισε στη συγκεκριμένη
θέση, ενώ γνώριζε την στενή του σχέση με την συγκεκριμένη εταιρεία.
Η απόφαση της
Αποκεντρωμένης αναφέρει χαρακτηριστικά τα παρακάτω:
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ- ΘΡΑΚΗΣ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
ΞΑΝΘΗ: 12 Ιανουαρίου 2016
ΘΕΜΑ: «Θέση σε αργία
του Δημήτριου Μπένη του Κωνσταντίνου, Δημοτικού Συμβούλου Ξάνθης Νομού Ξάνθης,
κατ’ εφαρμογή της παρ. 2α του άρθρου 233 του ν. 3852/2010».
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ
ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ- ΘΡΑΚΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις των άρθρων 214, 233, 234,238 και 280 του ν.
3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α΄) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της
Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης» σε συνδυασμό με το άρθρο 20
παρ. 1 &8 του ν. 4257/2014 (ΦΕΚ 93Α΄) «Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας
Υπουργείου Εσωτερικών».
2. Τις διατάξεις του άρθρου 24 του Π.Δ. 142/2010 (ΦΕΚ 235/
Α΄)- Οργανισμός Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης».
3. Την αριθ. πρωτ.80833/16-10-2015 απόφαση του Γενικού
Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης «Περί Συγκρότησης του
Πειθαρχικού Συμβουλίου του άρθρου 234 του Ν. 3852/2010».
4. Τις διατάξεις του άρθρου 56 του ν. 4257/2014 (ΦΕΚ 93 Α΄)
«Επείγουσες ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» σε συνδυασμό με το
οικ. 11237/9-2-2015 έγγραφο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης
περί «Άσκησης καθηκόντων Γενικού Γραμματέα- κατόπιν της υπ΄ αριθμ.4/06-02-2015
(ΦΕΚ 24 Α΄) ΠΥΣ.
5. Τις διατάξεις του άρθρου 99 του ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114
Α΄) «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων».
6. Το γεγονός ότι από 1-9-2014 ο Δημήτριος Μπένης του
Κωνσταντίνου, ασκεί τα καθήκοντα του Δημοτικού Συμβούλου στο Δήμο Ξάνθης Ν.
Ξάνθης, ύστερα από την εκλογή του κατά τις Δημοτικές Εκλογές του Μαΐου 2014,
σύμφωνα με την αριθμ. 30/2014 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Ξάνθης και το
από 24-8-2014 πρακτικό της ορκωμοσίας του.
7. Το γεγονός ότι με την υπ΄ αριθμ. 20/356/5-1-2011 απόφαση
του Δημάρχου Ξάνθης, ο Δημήτριος Μπένης του Κωνσταντίνου ορίστηκε Αντιδήμαρχος
Ξάνθης για το χρονικό διάστημα από 5-1-2011 έως 31-12-2012.
8. Το αρ. πρωτ. ΓΕΔΔ/Φ.1172.2015/2135/29-9-2015 έγγραφο του
Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης περί αναζήτησης πειθαρχικών ευθυνών.
9. Το αρ. πρωτ. Σ.Ε.Ε.Δ.Δ./Φ.1Δ/ΕΜΠ/1131/14-9-2015 έγγραφο
του Σώματος Επιθεωρητών- Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης με το οποίο μας
διαβιβάστηκε η υπ΄ αριθμ. 195/Σ/2015 Έκθεση Ελέγχου με αντικείμενο τη
νομιμότητα των διοικητικών πράξεων των υπηρεσιών του Δήμου Ξάνθης κατά την
υλοποίηση του έργου με τίτλο «Ενοποίηση πλατειών και χώρων πρασίνου κέντρου
πόλεως Ξάνθης».
10. Την με αριθμ. Εμπ.Πρωτ. 33/29-10-2016 γραπτή κλήση σε
απολογία του εγκαλούμενου από το Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Μακεδονίας- Θράκης.
11. Το από 1-12-2015 Απολογητικό Υπόμνημα του εγκαλούμενου
Δημήτριου Μπένη του Κων/νου.
12. Το με αριθμ. Εμπ. Πρωτ. 34/4-12-2015 έγγραφο μας με το
οποίο διαβιβάστηκαν τα στοιχεία του φακέλου της Πειθαρχικής Υπόθεσης στο
αρμόδιο Πειθαρχικό Συμβούλιο Αιρετών Οργάνων Ο.Τ.Α. Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Μακεδονίας- Θράκης.
13. Το υπ΄ αριθμ. 982/11-1-2016 έγγραφο της Διεύθυνσης
Διοίκησης/ Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Μακεδονίας- Θράκης με το οποίο μας διαβιβάστηκε η από 7-1-2016 Γνωμοδότηση του
Πειθαρχικού Συμβουλίου Αιρετών Οργάνων Ο.Τ.Α. Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Μακεδονίας- Θράκης του αρθρου 234 του ν. 3852/2010.
14. Επειδή στο πλαίσιο αναζήτησης της πειθαρχικής ευθύνης
των αιρετών οργάνων των Ο.Τ.Α., ο εγκαλούμενος, Δημήτριος Μπένης του
Κωνσταντίνου, ως αρμόδιος Αντιδήμαρχος Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών
του Δήμου Ξάνθης για το χρονικό διάστημα από 5-1-2011 έως 31-12-2012 και ενώ
ήταν μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της αναδόχου εταιρείας με την επωνυμία
«ΑΡΙΣΤΕΙΔΗΣ ΝΑΣΚΟΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για την υλοποίηση του έργου
«Ενοποίηση πλατειών και χώρων πρασίνου κέντρου πόλεως Ξάνθης», συμμετείχε στη
λήψη αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και προέβη στην υπογραφή χρηματικών
ενταλμάτων που αφορούσαν στο έργο από την 1η Ιανουαρίου 2011 και
έπειτα και ειδικότερα:
α) Συμμετείχε, ως μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου, στη λήψη
των υπ΄ αριθμ. 46/19-1-2011 περί Έγκρισης 3ου ΑΠΕ και Σύναψης Συμπληρωματικής
Σύμβασης, 366/12-12-2012 περί Έγκρισης 4ου ΑΠΕ, 186/26-6-2013 περί Έγκρισης του
5ου ΑΠΕ και 45/19-2-2014 περί Έγκρισης πρωτοκόλλου προσωρινής και
οριστικής παραλαβής του έργου, αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Ξάνθης που
αφορούσαν στο εν λόγω έργο.
β) Υπέγραψε, ως
αρμόδιος Αντιδήμαρχος Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ξάνθης,
τα υπ΄ αριθμ. Χρηματικά Εντάλματα Πληρωμής 647/2011 Χ.Ε.Π ποσού 100.000,00
ευρώ, 824/2011 Χ.Ε.Π ποσού 122.650,23 ευρώ, 931Β/2012 Χ.Ε.Π ποσού 220.066,00
ευρώ και 10838/2013 Χ.Ε.Π ποσού 69.700,68 ευρώ που αντιστοιχούν στους
εγκριθέντες λογαριασμούς του έργου, υπέρ πληρωμής της αναδόχου εταιρείας της
οποίας ήταν μέλος.
15. Επειδή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 99 του ν. 3463/2006
(ΦΕΚ 114Α΄) «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων»: 1. Δημοτικός Σύμβουλος δεν μπορεί
να μετάσχει στη συζήτηση ενός θέματος ή στην κατάρτιση αποφάσεως του δημοτικού
συμβουλίου ή να συμμετέχει σε γνωμοδοτικά συλλογικά όργανα, τα οποία
γνωμοδοτούν για θέμα που θα εισαχθεί στο δημοτικό συμβούλιο, εφόσον ο ίδιος ή
συγγενής του έως το δεύτερο βαθμό εξ αίματος ή
εξ αγχιστείας έχει υλικό ή ηθικό συμφέρον. 2. Απόφαση που έχει ληφθεί
κατά παράβαση της διάταξης αυτής είναι άκυρη. Ο σύμβουλος που έλαβε μέρος στη
συνεδρίαση διαπράττει σοβαρή παράβαση καθήκοντος και τιμωρείται με την ποινή
της αργίας, σύμφωνα με τα άρθρα 142 και 143.
16. Επειδή, σύμφωνα με τη σχετική γνωμοδότηση του αρμόδιου Πειθαρχικού
Συμβουλίου των Αιρετών Οργάνων Ο.Τ.Α. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας-
Θράκης και τις προπαρατεθείσες διατάξεις του άρθρου 99 του Κ.Δ.Κ., καθιδρύεται
κώλυμα συμμετοχής για τους δημοτικούς συμβούλους, όχι μόνο για τη συμμετοχή
τους στη λήψη εκτελεστής απόφασης των δημοτικών συμβουλίων, αλλά και με μόνη τη
συμμετοχή τους στη συζήτηση ενός θέματος ή τη συμμετοχή σε γνωμοδοτικά
συλλογικά όργανα, τα οποία γνωμοδοτούν για θέμα που θα εισαχθεί στο αρμόδιο
όργανο, εάν οι ίδιοι ή συγγενείς τους έως το δεύτερο βαθμό, εξ αίματος ή εξ
αγχιστείας, εξαρτούν υλικό ή ηθικό συμφέρον από τη συμμετοχή του στην εκάστοτε
επίμαχη συνεδρίαση.
17. Επειδή κατά την κρίση του αρμόδιου Πειθαρχικού
Συμβουλίου, ο εγκαλούμενος, όχι μόνο συμμετείχε στις συνεδριάσεις του Δημοτικού
Συμβουλίου Ξάνθης κατά τη συζήτηση και κατάρτιση αποφάσεων επί θέματος που
αφορούσε άμεσα αυτόν, αφού η έκβαση της συζήτησης θα ασκούσε ουσιώδη επιρροή
προεχόντως στην περιουσιακή του κατάσταση, αλλά υπέγραψε και τα επίμαχα
χρηματικά εντάλματα πληρωμής ως εντολέας για την πληρωμή της εντολοδόχου
αναδόχου Α.Ε., μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου της οποίας ετύγχανε,
επιδεικνύοντας βαριά αμέλεια.
18. Επειδή κατά τα ανωτέρω στοιχειοθετείται από το
Πειθαρχικό Συμβούλιο το πειθαρχικό αδίκημα της παράβασης καθήκοντος από Βαριά
αμέλεια, επιβάλλοντας στον ελεγχόμενο Δημοτικό Σύμβουλο Δημήτριο Μπένη του
Κωνσταντίνου την πειθαρχική ποινή της αργίας έξι (6) μηνών από τη θέση του
Δημοτικού Συμβούλου που κατέχει.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Θέτουμε σε κατάσταση
αργίας, τον Δημήτριο Μπένη του Κωνσταντίνου, Δημοτικό Σύμβουλο Ξάνθης, γιατί
υπέπεσε στο πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης καθήκοντος από Βαριά αμέλεια και
επιβάλλουμε σε αυτόν την πειθαρχική ποινή της αργίας έξι (6) μηνών από τη θέση
του Δημοτικού Συμβούλου, για τους λόγους που ειδικότερα περιγράφονται στο
σκεπτικό της απόφασης αυτής.
Με την παρούσα αναστέλλεται και οποιαδήποτε άλλη ιδιότητα ή
άσκηση καθηκόντων που αποκτήθηκε ή ανατέθηκαν, αντίστοιχα, εξαιτίας της
ιδιότητας του ως Δημοτικού Συμβούλου που απέκτησε με το από 24-8-2014 πρακτικό
ορκωμοσίας του.
Κατά της παρούσας απόφασης και μέσα σε χρονικό διάστημα τριάντα (30) ημερών από την κοινοποίηση της, ο
ενδιαφερόμενος μπορεί να προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας, κατά τα
οριζόμενα στο άρθρο 234 του ν. 3852/2010.