.jpg)
Είναι γνωστό, ότι σύμφωνα με τα αποτελέσματα των ερευνών της οργανώσεως «Διεθνής Διαφάνεια», η Ελλάδα τα τελευταία χρόνια κατατάσσεται και σταθερά παραμένει στις πιο διεφθαρμένες χώρες της Ε.Ε. Ακόμη, τόσο ο Γεν. Επιθεωρητής της Δημοσίας Διοικήσεως, όσο και ο Συνήγορος του Πολίτη με τις εκθέσεις τους κατατάσσουν τους Δήμους στην πρωτοπορία της διαφθοράς και της διασπαθίσεως του δημοσίου χρήματος. Ασφαλώς δε, τα πρωτεία μεταξύ όλων των Δήμων της χώρας διεκδικεί και κατέχει ….. επαξίως ο Δήμος Ξάνθης λόγω των επιδόσεών του στη λεηλασία του Ταμείου του Δήμου.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποκορύφωσης της φαυλότητας και της εξαχρεί-ωσης κατά τη διαχείριση του δημοτικού χρήματος είναι το παρατιθέμενο:
I. To 1997 ο Δήμος Ξάνθης προήλθε σε συμφωνία με την εδρεύουσα στην Αθήνα ανώνυμη εταιρεία EUROPARKING A.E. για την εγκατάσταση και λειτουργία στην πόλη της Ξάνθης «Συστήματος Ελεγχομένης Στάθμευσης». Η υπογραφείσα σύμβαση για την ανάθεση του έργου αυτού με αριθ. πρωτ. 2198/27-1-1997 ετέθη σε ισχύ και λειτούργησε από τις αρχές Ιουνίου 1997 μέχρι και το τέλος Απριλίου 1998 σύμφωνα με τους όρους αυτής και τις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Ξάνθης. Συγκεκριμένα:
(α) Οι προβλεπόμενες θέσεις σταθμεύσεως στο «δακτύλιο» που περιγράφεται στην αριθ. 36/1996 απόφαση ήταν 1.200 περίπου. Σε αυτές προσετέθησαν και οι δημιουργηθείσες θέσεις σταθμεύσεως στο χώρο της Λαϊκής Αγοράς. Εκ των ως άνω 1.200 θέσεων ποσοστό 30% (360) προορίζετο για την κάλυψη των αναγκών ημερήσιας και μηνιαίας σταθμεύσεως των οχημάτων. Το δε 70% (840) αυτών για ωριαία στάθμευση (αρθρ. 18 παρ. 1 Δ, Ε, ΣΤ συμβάσεως).
(β) Τα τέλη σταθμεύσεως των οχημάτων καθορίστηκαν ως εξής: 1) ωριαίας δραχ. 200, 2) ημερησίας δραχ. 1.200 και 3) μηνιαίας δραχ. 15.000. Το πρόστιμο για τη μη πληρωμή τελών σταθμεύσεως κ.λπ. σε δραχ. 5.000 (αρθρ. 18 παρ. 1 Α, Β, Γ και 2 συμβάσεως). Εκτός από το ως άνω πρόστιμο με την αριθ. 291/1997 απόφαση ορίστηκαν και πρόστιμα 2.000 δραχ. για τις μοτοσικλέτες που σταθμεύουν σε θέσεις οχημάτων (παρ. 6) και 5.000 δραχ. για οχήματα που σταθμεύουν σε θέσεις για δίκυκλα (παρ. 13).
(γ) Το ωράριο λειτουργίας του «Συστήματος Ελεγχομένης Στάθμευσης» ορίστηκε με το αρθρ. 19 της συμβάσεως ως εξής: Δευτέρα – Σάββατο από ώρας 07:00 έως 21:00 και ελεύθερη στάθμευση κατά τις Κυριακές και επίσημες αργίες, όπως οι τελευταίες αναφέρονται στην αριθ. 291/1997 απόφαση. Για τις θέσεις σταθμεύσεως της Λαϊκής Αγοράς το ωράριο καθορίστηκε Δευτέρα - Πέμπτη από 07:00 – 21:00 και τη Παρασκευή 07:00 – 18:00.
(δ) Τέλος, οι οικονομικοί όροι λειτουργίας της συμβάσεως με το άρθρο 16 αυτής συμφωνήθηκαν ως ακολούθως: Από το σύνολο των ακαθαρίστων εσόδων της EUROPARKING A.E. εκ τελών σταθμεύσεως ο Δήμος Ξάνθης εδικαιούτο λαμβάνειν ποσοστό δεκαοκτώ τοις εκατό (18%). Εκ δε των προερχομένων από τα πρόστιμα ακαθαρίστων εσόδων ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%). Προσέτι, με την παρ. 1 του ως άνω αρθρ. 16 της συμβάσεως ορίστηκε, ότι «τα έσοδα από τη λειτουργία του συστήματος που πραγματοποιούνται κατά μήνα θα κατανέμονται μεταξύ του Δήμου και της Αναδόχου (εταιρείας) εντός του πρώτου 15ημέρου του επομένου μηνός».
II. Το «Σύστημα Ελεγχομένης Στάθμευσης» λειτούργησε συνεχώς μέχρι τέλος Απριλίου 1998, οπότε και η σχετική σύμβαση καταγγέλθηκε λόγω της εν τω μεταξύ εκδοθείσης γνωστής αποφάσεως του Συμβουλίου της Επικρατείας, δια της οποίας απαγορεύθηκαν οι σχετικές δραστηριότητες των «παρκοεταιρειών» ως παράνομες. Μάλιστα στο ενδεκάμηνο αυτό χρονικό διάστημα (1/6/1997 – 30/4/1998) η ανάδοχος εταιρεία επέπεσε «καταδρομικά» ιδίως στη επιβολή προστίμων «για ψύλλου πήδημα», όπως κατήγγειλαν δημοτικοί σύμβουλοι αναφερόμενοι στις μετερχόμενες από αυτήν καταπιεστικές εισπρακτικές μεθόδους (συνεδρίαση Δημοτικού Συμβου-λίου της 3-12-1997).
III. Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα είναι δυνατό να υπολογισθούν κατά προσέγγιση τα έσοδα του Δήμου Ξάνθης από τη διαχείριση του «Συστήματος Ελεγχόμενης Στάθμευσης» κατά την περίοδο της λειτουργίας του (1/6/1997 – 31/4/1998). Προς αποφυγή δε υπερεκτιμήσεως αυτών δε συνυπολογίζω στα ακαθάριστα έσοδα της EUROPARKING A.E. τα τέλη σταθμεύσεως, τα οποία προήλθαν από α) τις 360 θέσεις σταθμεύσεως που αντιστοιχούν στο 30% των 1.200 θέσεων του «δακτυλίου» (αν και είναι γνωστό, ότι οι θέσεις αυτές εν τέλει διετέθησαν για ωριαία στάθμευση οχημάτων) και β) τις θέσεις σταθμεύσεως του χώρου της Λαϊκής Αγοράς. Επίσης, δε συνυπολογίζω τα εισπραχθέντα πρόστιμα κατά τις παρ. 6 και 13 της αριθ. 291/1997 αποφάσεως, καθώς και τα αναφερόμενα σε παραβάσεις των αρθρ. 4 και 34 του Κ.Ο.Κ (αρθρ. 18 παρ.3 της συμβάσεως). Τα δε επιβληθέντα πρόστιμα για τη μη πληρωμή τελών σταθμεύσεως κ.λπ. (αρθρ. 16 παρ 2 της συμβάσεως) υπολογίστηκαν στον ελάχιστο αριθμό των δεκαπέντε (15) ημερησίως.
IV. Βάσει των προαναφερθέντων είναι εγγύς της πραγματικότητος και μάλλον υπολείπεται αυτής ο προσδιορισμός των ακαθαρίστων εσόδων της EUROPARKING A.E. ως κατωτέρω:
1) Εργάσιμες ημέρες λειτουργίας του συστήματος 285 (=335 ημέρες μείον 40 Κυριακές και δέκα επίσημες αργίες).
2) Ώρες ημερήσιας λειτουργίας του συστήματος 14 (07:00 – 21: 00).
3) Τέλη σταθμεύσεως ανά θέση ημερησίως δραχ. 2.800 (=200×14) και από το σύνολο των θέσεων δραχ. 2.352.000 (=2.800×840).
4) Πρόστιμα ημερησίως δραχ. 75.000 (=5.000×15).
Ήτοι, ακαθάριστα έσοδα της EUROPARKING A.E. από τη διαχείριση του «Συστήματος Ελεγχομένης Στάθμευσης» από 1/6/1997 έως 30/4/1998: α) εκ τελών σταθμεύσεως δραχ. 670.320.000 (=2.352.000×285 ημέρες) και β) εκ προστίμων δραχ. 21.375.000 (=75.000×285 ημέρες).
Αντιστοίχως, τα δικαιώματα του Δήμου Ξάνθης επ’ αυτών ανήλθαν 1) σε δραχ. 120.675.000 από τα τέλη σταθμεύσεως (=670.320.000×18%) και 2) σε δραχ. 10.678.500 από τα πρόστιμα (=21.375.000×50%). Δηλαδή, εν συνόλω στο ποσό των δραχμών εκατόν τριάντα ενός εκατομμυρίων τριακοσίων σαράντα πέντε χιλιάδων (131.346.000) ως έγγιστα. Προκειμένου όμως, να αποκρουστούν εξ υποφοράς τυχόν αντιρρήσεις για υπερεκτίμηση των ακαθαρίστων εσόδων της EUROPARKING A.E. και των επ’ αυτών αναλογούντων (18%) δικαιωμάτων του Δήμου Ξάνθης, συμπληρώνω, ότι και πρόσθετη μείωση κατά 20% αυτών αποφέρει κατ’ ελάχιστον το ποσό των δραχ. εκατόν πέντε εκατομμυρίων (105.000.000 = 131.000.000 – 26.000.000).
V. Είναι απίστευτο!!! Και όμως ούτε μια δραχμή από το τεράστιο αυτό ποσό δεν εισήλθε στο Ταμείο του Δήμου Ξάνθης, όχι μόνο κατά τις κρίσιμες οικονομικές χρήσεις των ετών 1997 και 1998, αλλά και μέχρι σήμερα. Δηλαδή, επί ένα σχεδόν χρόνο οι κάτοικοι της Ξάνθης, πέραν του αμφιβόλου αποτελέσματος βελτιώσεως των κυκλοφοριακών συνθηκών, ταλαιπωρήθηκαν και «χαρατσώθηκαν», χωρίς να ωφεληθεί ο Δήμος Ξάνθης ούτε κατ’ ελάχιστον από την άγρια αυτή φορολογία των δημοτών του.
Το χρηματικό αυτό ποσό ασφαλώς δε «χαρίσθηκε» στην EUROPARKING A.E. Το πιθανότερο, αν όχι βέβαιο είναι, ότι «μοιράσθηκε» μεταξύ αυτής και των παραγόντων που μεθόδευσαν, «διαχειρίσθηκαν» και ανέχθηκαν την πρωτοφανή αυτή καταλήστευση της δημοτικής περιουσίας, εν γνώσει βέβαια και των υπαλλήλων των Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου Ξάνθης, η άμεση συνδρομή των οποίων ήταν απαραίτητη. Ενώ ερευνητέα είναι και η στάση του από 1-1-2000 και μέχρι σήμερα Δημάρχου Ξάνθης Μιχαήλ Στυλιανίδη και Αντιδημάρχου κατά το έτος 1999. Το βέβαιο όμως είναι, ότι ο «έντιμος» και «καλός νοικοκύρης» Δήμαρχός μας, σήκωσε «την άκρη του χαλιού» και έκρυψε από κάτω τα κρυφά ελλείμματα, τις μαύρες τρύπες και τις λοβιτούρες στη διαχείριση των οικονομικών του Δήμου. Ακόμη θα έλεγα, και με την ανοχή και συνενοχή, αν όχι εκ δόλου, οπωσδήποτε όμως εκ βαρείας αμελείας, των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου Ξάνθης κατά την ψήφιση των κρισίμων προϋπολογισμών εσόδων και εξόδων των οικον. ετών 1997 και 1998 και την έγκριση των αντιστοίχων απολογισμών, καθώς και των μελών της Δημαρχιακής Επιτροπής κατά τον προέλεγχο των απολογισμών των ιδίων οικον. ετών του Δήμου Ξάνθης.
VI. Τα εκτεθέντα με κάθε δυνατή συντομία πραγματικά περιστατικά, των οποίων έχω τη δυνατότητα πλήρους αποδείξεως δια δημοσίων εγγράφων, δεν πρόκειται να τα υποβάλλω υπό τύπο «μηνυτηρίου αναφοράς» μου προς οποιαδήποτε αρχή αρμοδία να αξιολογήσει την ποινική, αλλά και τη αστική ευθύνη, τόσο των αιρετών οργάνων του Δήμου Ξάνθης, όσο και των υπαιτίων συνεργών των δημοτικών υπαλλήλων. Δεν θα ακολουθήσω την προτροπή του Πρωθυπουργού προς τους «συνειδητοποιημένους πολίτες να καταγγέλουν κάθε ύποπτο κρούσμα όπου το συναντούν» για την πάταξη της διαφθοράς (ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ 31-8-2006). Ούτε το αξίωμα του Δήμάρχου Ξάνθης: «όποιος παρανομεί να πηγαίνει κατευθείαν στον Εισαγγελέα Ξάνθης»! (ΜΑΧΗΤΗΣ 31-1-2007). Όχι μόνο γιατί η δικαιοσύνη ενεργεί συχνά σαν προέκταση της διεφθαρμένης διοικήσεως που πρόκειται να ελέγξει, κάνοντας «τα στραβά μάτια» σε κραυγαλέες παρανομίες των οργάνων της. Αλλά γιατί είμαι αποφασισμένος να τηρήσω πιστά τη συμβουλή του καρδιναλίου Μαζαρίνου (1602-1661): «Μη στραφείς ποτέ εναντίον κάποιου που ξέρεις, ότι έχει καλύτερες σχέσεις με το δικαστή, από αυτές που έχεις εσύ». Και οι σχέσεις μου με τον αρμόδιο εν προκειμένω Εισαγγελέα Πρωτοδικών Ξάνθης δεν είναι οι καλύτερες δυνατές, εν αντιθέσει με εκείνες του Δήμάρχου Ξάνθης Μιχαήλ Στυλιανίδη.
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΡΟΔΙΟΥ
Επίτιμος Δικηγόρος
πρώην υφυπουργός
Εθνικής Αμύνης –
Βουλευτής Ν. Ξάνθης