Είναι γνωστό, ότι σύμφωνα με τα αποτελέσματα των ερευνών της οργανώσεως «Διεθνής Διαφάνεια», η Ελλάδα τα τελευταία χρόνια κατατάσσεται και σταθερά παραμένει στις πιο διεφθαρμένες χώρες της Ε.Ε. Ακόμη, τόσο ο Γεν. Επιθεωρητής της Δημοσίας Διοικήσεως, όσο και ο Συνήγορος του Πολίτη με τις εκθέσεις τους κατατάσσουν τους Δήμους στην πρωτοπορία της διαφθοράς και της διασπαθίσεως του δημοσίου χρήματος. Ασφαλώς δε, τα πρωτεία μεταξύ όλων των Δήμων της χώρας διεκδικεί και κατέχει ….. επαξίως ο Δήμος Ξάνθης λόγω των επιδόσεών του στη λεηλασία του Ταμείου του Δήμου.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποκορύφωσης της φαυλότητας και της εξαχρεί-ωσης κατά τη διαχείριση του δημοτικού χρήματος είναι το παρατιθέμενο:
I. To 1997 ο Δήμος Ξάνθης προήλθε σε συμφωνία με την εδρεύουσα στην Αθήνα ανώνυμη εταιρεία EUROPARKING A.E. για την εγκατάσταση και λειτουργία στην πόλη της Ξάνθης «Συστήματος Ελεγχομένης Στάθμευσης». Η υπογραφείσα σύμβαση για την ανάθεση του έργου αυτού με αριθ. πρωτ. 2198/27-1-1997 ετέθη σε ισχύ και λειτούργησε από τις αρχές Ιουνίου 1997 μέχρι και το τέλος Απριλίου 1998 σύμφωνα με τους όρους αυτής και τις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου Ξάνθης. Συγκεκριμένα:
(α) Οι προβλεπόμενες θέσεις σταθμεύσεως στο «δακτύλιο» που περιγράφεται στην αριθ. 36/1996 απόφαση ήταν 1.200 περίπου. Σε αυτές προσετέθησαν και οι δημιουργηθείσες θέσεις σταθμεύσεως στο χώρο της Λαϊκής Αγοράς. Εκ των ως άνω 1.200 θέσεων ποσοστό 30% (360) προορίζετο για την κάλυψη των αναγκών ημερήσιας και μηνιαίας σταθμεύσεως των οχημάτων. Το δε 70% (840) αυτών για ωριαία στάθμευση (αρθρ. 18 παρ. 1 Δ, Ε, ΣΤ συμβάσεως).
(β) Τα τέλη σταθμεύσεως των οχημάτων καθορίστηκαν ως εξής: 1) ωριαίας δραχ. 200, 2) ημερησίας δραχ. 1.200 και 3) μηνιαίας δραχ. 15.000. Το πρόστιμο για τη μη πληρωμή τελών σταθμεύσεως κ.λπ. σε δραχ. 5.000 (αρθρ. 18 παρ. 1 Α, Β, Γ και 2 συμβάσεως). Εκτός από το ως άνω πρόστιμο με την αριθ. 291/1997 απόφαση ορίστηκαν και πρόστιμα 2.000 δραχ. για τις μοτοσικλέτες που σταθμεύουν σε θέσεις οχημάτων (παρ. 6) και 5.000 δραχ. για οχήματα που σταθμεύουν σε θέσεις για δίκυκλα (παρ. 13).
(γ) Το ωράριο λειτουργίας του «Συστήματος Ελεγχομένης Στάθμευσης» ορίστηκε με το αρθρ. 19 της συμβάσεως ως εξής: Δευτέρα – Σάββατο από ώρας 07:00 έως 21:00 και ελεύθερη στάθμευση κατά τις Κυριακές και επίσημες αργίες, όπως οι τελευταίες αναφέρονται στην αριθ. 291/1997 απόφαση. Για τις θέσεις σταθμεύσεως της Λαϊκής Αγοράς το ωράριο καθορίστηκε Δευτέρα - Πέμπτη από 07:00 – 21:00 και τη Παρασκευή 07:00 – 18:00.
(δ) Τέλος, οι οικονομικοί όροι λειτουργίας της συμβάσεως με το άρθρο 16 αυτής συμφωνήθηκαν ως ακολούθως: Από το σύνολο των ακαθαρίστων εσόδων της EUROPARKING A.E. εκ τελών σταθμεύσεως ο Δήμος Ξάνθης εδικαιούτο λαμβάνειν ποσοστό δεκαοκτώ τοις εκατό (18%). Εκ δε των προερχομένων από τα πρόστιμα ακαθαρίστων εσόδων ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%). Προσέτι, με την παρ. 1 του ως άνω αρθρ. 16 της συμβάσεως ορίστηκε, ότι «τα έσοδα από τη λειτουργία του συστήματος που πραγματοποιούνται κατά μήνα θα κατανέμονται μεταξύ του Δήμου και της Αναδόχου (εταιρείας) εντός του πρώτου 15ημέρου του επομένου μηνός».
II. Το «Σύστημα Ελεγχομένης Στάθμευσης» λειτούργησε συνεχώς μέχρι τέλος Απριλίου 1998, οπότε και η σχετική σύμβαση καταγγέλθηκε λόγω της εν τω μεταξύ εκδοθείσης γνωστής αποφάσεως του Συμβουλίου της Επικρατείας, δια της οποίας απαγορεύθηκαν οι σχετικές δραστηριότητες των «παρκοεταιρειών» ως παράνομες. Μάλιστα στο ενδεκάμηνο αυτό χρονικό διάστημα (1/6/1997 – 30/4/1998) η ανάδοχος εταιρεία επέπεσε «καταδρομικά» ιδίως στη επιβολή προστίμων «για ψύλλου πήδημα», όπως κατήγγειλαν δημοτικοί σύμβουλοι αναφερόμενοι στις μετερχόμενες από αυτήν καταπιεστικές εισπρακτικές μεθόδους (συνεδρίαση Δημοτικού Συμβου-λίου της 3-12-1997).
III. Σύμφωνα με τα προεκτεθέντα είναι δυνατό να υπολογισθούν κατά προσέγγιση τα έσοδα του Δήμου Ξάνθης από τη διαχείριση του «Συστήματος Ελεγχόμενης Στάθμευσης» κατά την περίοδο της λειτουργίας του (1/6/1997 – 31/4/1998). Προς αποφυγή δε υπερεκτιμήσεως αυτών δε συνυπολογίζω στα ακαθάριστα έσοδα της EUROPARKING A.E. τα τέλη σταθμεύσεως, τα οποία προήλθαν από α) τις 360 θέσεις σταθμεύσεως που αντιστοιχούν στο 30% των 1.200 θέσεων του «δακτυλίου» (αν και είναι γνωστό, ότι οι θέσεις αυτές εν τέλει διετέθησαν για ωριαία στάθμευση οχημάτων) και β) τις θέσεις σταθμεύσεως του χώρου της Λαϊκής Αγοράς. Επίσης, δε συνυπολογίζω τα εισπραχθέντα πρόστιμα κατά τις παρ. 6 και 13 της αριθ. 291/1997 αποφάσεως, καθώς και τα αναφερόμενα σε παραβάσεις των αρθρ. 4 και 34 του Κ.Ο.Κ (αρθρ. 18 παρ.3 της συμβάσεως). Τα δε επιβληθέντα πρόστιμα για τη μη πληρωμή τελών σταθμεύσεως κ.λπ. (αρθρ. 16 παρ 2 της συμβάσεως) υπολογίστηκαν στον ελάχιστο αριθμό των δεκαπέντε (15) ημερησίως.
_____________________________
Το Β΄ Μέρος στο αυριανό φύλλο