*Στην Αποκεντρωμένη είχαν καταφύγει δημοτικοί σύμβουλοι τριών δημοτικών παρατάξεων της αντιπολίτευσης κατά Αμβροσιάδη και Δικαιώθηκαν! Πήραν αποφάσεις στο Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης χωρίς την απαιτούμενη απαρτία των 2/3 των μελών που τώρα ΑΚΥΡΩΘΗΚΑΝ!
Ηχηρό «ΧΑΣΤΟΥΚΙ» της Αποκεντρωμένης στον Πρόεδρο
του Κέντρου Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης Πάνο Αμβροσιάδη. Έκανε δεκτή την
προσφυγή δημοτικών συμβούλων των παρατάξεων της αντιπολίτευσης και ακύρωσε την
με αριθμό 4/2021 απόφαση του Διοικητικού
Συμβουλίου του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και
Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης», με θέμα:«1η Αναμόρφωση Προϋπολογισμού Οικ. Έτους
2021» ως ΜΗ ΝΟΜΙΜΗ!!
«Δεδομένης
της μη ύπαρξης της απαιτούμενης απαρτίας των 2/3 των μελών του Δ.Σ. κατά τη
συνεδρίαση της 29ης-01-2021 του Ν.Π.Δ.Δ., γεγονός που εγείρει θέμα νομιμότητας
για όλη τη συνεδρίαση, σε περίπτωση που ελήφθησαν τυχόν και άλλες αποφάσεις,
αυτές πάσχουν νομιμότητας και θα πρέπει να ανακληθούν και ληφθούν ξανά σε άλλη
συνεδρίαση», αναφέρει χαρακτηριστικά η απόφαση-ντοκουμέντο της ΑΠΟΚΕΝΤΡΟΜΕΝΗΣ!
Ιδού και το ντοκουμέντο που αποκαλύπτει ο «Μ»:
«ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ – ΘΡΑΚΗΣ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ Ν.ΞΑΝΘΗΣ
Ταχ. Δ/νση: Περγάμου 14
Τ.Κ.: 67 100 Ξάνθη
Πληροφορίες: Σ. Βασιλειάδης
FAX:
2541070410
Τηλέφωνο:
2541024408
e-mail : servas@damt.gov.gr
Ξάνθη 25 Φεβρουαρίου 2021
Αριθμ. Πρωτ.: 1610
ΘΕΜΑ: Εξέταση προσφυγής
των δημοτικών συμβούλων του Δήμου Ξάνθης, κ. Σάββα Μελισσόπουλου, κ. Γεώργιου
Χατζηθεοδώρου, κ. Πασχάλη Λύρατζη και κ. Βασιλική;- Ανδρονίκη Παπαϊωάννου, κατά
της υπ΄αριθ. 4/2021 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΝΠΔΔ με την
επωνυμία «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης».
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ-ΘΡΑΚΗΣ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις των
άρθρων 72 παρ. 1, 214, 227, 238, 266 και 280 παρ. 1 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87
Α΄) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως ισχύουν.
2. Τις διατάξεις των
άρθρων 108, 118 και 131 ν. 4555/2018 (ΦΕΚ 133 Α΄) «Μεταρρύθμιση του θεσμικού
πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Εμβάθυνση της Δημοκρατίας -Ενίσχυση της
Συμμετοχής - Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των Ο.Τ.Α.
[Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»] - Ρυθμίσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου
οργάνωσης και λειτουργίας των ΦΟΔΣΑ - Ρυθμίσεις για την αποτελεσματικότερη,
ταχύτερη και ενιαία άσκηση των αρμοδιοτήτων σχετικά με την απονομή ιθαγένειας
και την πολιτογράφηση - Λοιπές διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών και
άλλες διατάξεις».
3. Τις διατάξεις των
άρθρων 28 και 28 Α του ν. 4325/15 (ΦΕΚ 47 Α΄) «Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης -
Καταπολέμηση Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.
Αποκατάσταση αδικιών και
άλλες διατάξεις». Κλπ
[………..]
12. Την αριθμ.426
Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, με αριθμ.πρωτ 77233/13-11-2020
(ΑΔΑ:6ΩΚΛ46ΜΤΛ6-ΥΔ4), με θέμα: «Ενημέρωση για την οργάνωση και λειτουργία των
δήμων κατά το διάστημα εφαρμογής των μέτρων για τον περιορισμό της διάδοσης της
πανδημίας».
13. Την 4/2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου
του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου
Ξάνθης», με θέμα:«1η Αναμόρφωση Προϋπολογισμού Οικ. Έτους 2021».
14. Την από 16-02-2021 κατ’ αυτής προσφυγή των
δημοτικών συμβούλων του Δήμου Ξάνθης, κ. Σάββα Μελισσόπουλου, κ. Γεώργιου
Χατζηθεοδώρου, κ. Πασχάλη Λύρατζη και κ. Βασιλική;-Ανδρονίκη Παπαϊωάννου, η
οποία περιήλθε στην υπηρεσία μας στις 16- 02-2021 και έλαβε αριθμ. πρωτ.1374.
15. Το αριθ.πρωτ.1374/17-02-2021 έγγραφο της
Υπηρεσίας μας με το οποίο ζητήθηκε από το ΝΠΔΔ του Δήμου Ξάνθης με την επωνυμία
«Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης», η προσβαλλόμενη
απόφαση με το αποδεικτικό κοινοποίησής της, όλα τα σχετικά με την υπόθεση
έγγραφα που νομιμοποιούν την έκδοση της καθώς και οι απόψεις του νομικού προσώπου, επί των λόγων της
προσφυγής.
16. Το με
αριθμ.138/22-02-2021 απαντητικό όμοιο του εν λόγω νομικού προσώπου, με το οποίο
περιήλθε στην Υπηρεσία μας ο φάκελος της υπόθεσης με τα ζητηθέντα στοιχεία και
τις απόψεις επί του θέματος κι έλαβε αρ. πρωτ. 1610 /25-02-2021.
17. Όλα τα στοιχεία της
αλληλογραφίας του οικείου υπηρεσιακού φακέλου.
Αφού Σκεφθήκαμε σύμφωνα
με το νόμο
− Επειδή σύμφωνα με τις
διατάξεις του άρθρου 214 ν. 3852/2010, οπ. αντικαταστάθηκε με το άρθρο 108 ν.
4555/2018: «1. Το κράτος ασκεί στους Ο.Τ.Α. και στα νομικά πρόσωπα αυτών
εποπτεία, που συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται
να εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση τους ούτε να υπεισέρχεται
σε κρίσεις για τη σκοπιμότητα της δράσης τους ή να θίγει τη διοικητική και
οικονομική τους αυτοτέλεια. Ειδικότερα η κρατική εποπτεία των Ο.Τ.Α. συνίσταται:
(α) σε έλεγχο των πράξεων (έλεγχος νομιμότητας) και (β) σε έλεγχο των προσώπων
(πειθαρχικός έλεγχος των αιρετών)» κλπ
[.........]
− Επειδή, με την ως άνω
προσφυγή, οι δημοτικοί σύμβουλοι του Δήμου Ξάνθης, κ. Σάββα Μελισσόπουλου, κ.
Γεώργιου Χατζηθεοδώρου, κ. Πασχάλη Λύρατζη και κ. Βασιλική;- Ανδρονίκη
Παπαϊωάννου, στρέφονται κατά της υπ΄αριθ. 4/2021 απόφασης του Διοικητικού
Συμβουλίου του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και
Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης», που λήφθηκε κατά την δια περιφοράς συνεδρίαση της
29ης -01-2021.
[.........]
− Επειδή, ομοίως προς τα
ανωτέρω, στην αριθμ. 77233/13-11-2020 Εγκύκλιο 426 του ΥΠΕΣ αναφέρεται ότι: «….Προϋπόθεση για τη νομιμότητα της
δια περιφοράς συνεδρίασης είναι η συμμετοχή των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου
του συλλογικού οργάνου…». Κατά συνέπεια για τις διά περιφοράς
συνεδριάσεις των συλλογικών οργάνων των Δήμων και των νομικών τους προσώπων,
προϋπόθεση νομιμότητας αποτελεί η συμμετοχή των δύο τρίτων (2/3) του συνόλου
των μελών κάθε συλλογικού οργάνου.
− Επειδή, σύμφωνα με τις
διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 96 του Ν.3463/2006 ορίζεται ότι: «Το συμβούλιο
λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν
υπάρχει άλλη διάταξη που ορίζει διαφορετικά. Σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η
ψήφος του προέδρου. Εάν κατά τον υπολογισμό της πλειοψηφίας προκύπτει δεκαδικός
αριθμός άνω του ημίσεως της μονάδας, τότε αυτός στρογγυλοποιείται στην αμέσως
μεγαλύτερη μονάδα».
− Επειδή, βάσει της
κρινόμενης απόφασης, το Διοικητικό Συμβούλιο του Ν.Π.Δ.Δ. «Κέντρο Κοινωνικής
Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης», συνεδρίασε διά περιφοράς στις 29
Ιανουαρίου 2021, λαμβάνοντας την αριθμ. 04/2021 απόφαση περί αναμόρφωσης (1η)
προϋπολογισμού οικ. έτους 2021 (1ο
θέμα Ημερήσιας Διάταξης). Από το απόσπασμα της εν λόγω απόφασης
προκύπτει ότι στη διά περιφοράς συνεδρίαση και σε σύνολο έντεκα (11) μελών του
συμβουλίου, βρέθηκαν παρόντα-συμμετείχαν έξι (6) μέλη ενώ απαιτείτο η παρουσία
επτά (7) μελών, γεγονός που σύμφωνα με τα ανωτέρω παρατεθέντα, τεκμαίρει την έλλειψη
της βασικής προϋπόθεσης νομιμότητας της παρουσίας των 2/3 των μελών και επί της
ουσίας στοιχειοθετεί έλλειψη απαρτίας. Κατά συνέπεια η αριθμ. 4/2021 απόφαση
του Ν.Π.Δ.Δ. «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης»,
ελήφθη κατά παράβαση του τύπου της διαδικασίας και ως μη νομίμως ληφθείσα
κρίνεται ακυρωτέα.
Για τους λόγους αυτούς:
Αποφασίζουμε
1) Αποδεχόμαστε ως βάσιμη
την από 16-02-2021 προσφυγή των δημοτικών συμβούλων του Δήμου Ξάνθης, κ. Σάββα
Μελισσόπουλου, κ. Γεώργιου Χατζηθεοδώρου, κ. Πασχάλη Λύρατζη και κ.
Βασιλική;-Ανδρονίκη Παπαϊωάννου, κατά της υπ΄αριθ. 4/2021 απόφασης του
Διοικητικού Συμβουλίου του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας
και Αλληλεγγύης Δήμου Ξάνθης», για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της
παρούσης.
2) Δεδομένης της μη
ύπαρξης της απαιτούμενης απαρτίας των 2/3 των μελών του Δ.Σ. κατά τη συνεδρίαση
της 29ης-01-2021 του Ν.Π.Δ.Δ., γεγονός που εγείρει θέμα νομιμότητας για όλη τη
συνεδρίαση, σε περίπτωση που ελήφθησαν τυχόν και άλλες αποφάσεις, αυτές πάσχουν
νομιμότητας και θα πρέπει να ανακληθούν και ληφθούν ξανά σε άλλη συνεδρίαση.
Κατά της απόφασης αυτής μπορεί να ασκηθεί προσφυγή εντός προθεσμίας ενός (1)
μηνός από την έκδοση ή την κοινοποίηση της, ή αφότου έλαβε γνώση αυτής, ενώπιον
της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 (114/A΄) «Κύρωση του Κώδικα
Δήμων και Κοινοτήτων» που εδρεύει στην οδό Παρασίου 4 - 69100 Κομοτηνή.
Με Εντολή Συντονιστή
Αποκεντρωμένης Διοίκησης
Μακεδονίας - Θράκης
Ο αναπληρωτής Προϊστάμενος
Σεραφείμ Βασιλειάδης
ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού
